安徽省教育厅关于进一步加强中小学教师队伍

管理工作的通知

各市、县（区）教育局：
    近年来，全省各级教育行政部门在当地党委、政府领导下，坚持把中小学教师队伍建设放在突出位置，完善措施，强化管理，不断提升教师队伍整体水平，为全省基础教育改革和发展提供了有力的人才支撑。但由于各种原因，我省一些地方中小学教师队伍管理还比较薄弱，存在教师配置不合理、教师在编不在岗、教师管理手段落后等突出问题。为进一步加强我省中小学教师队伍管理工作，现就有关事宜通知如下。
    一、加强编制管理，合理配置教师资源
    2009年8月,全省各市、县（区）中小学教职工编制总额已经省政府批复下达。各市、县（区）教育行政部门要在当地党委、政府的统一领导下，积极协调有关部门，按照倾斜农村、促进均衡的原则，切实加强中小学编制的总量调控与统筹使用；要通过逐校核编，切实解决当前中小学编制管理中存在的学段结构、区域分布等方面的突出矛盾和问题；要充分发挥编制在教师配置上的基础性作用，引导和鼓励教师从城镇学校向农村学校、从超编学校向缺编学校流动，促进教师资源的合理配置。
    教师短缺而又有编制的市、县（区），要抓紧补充教师，优先解决紧缺学科和农村学校教师的不足问题，同时避免一边给农村学校增加新教师、一边又把农村骨干教师选拔到城镇学校的现象发生；学校布局调整产生的富余教师，由市、县教育行政部门组织培训后，可转岗从事幼儿教育教学或到寄宿制学校担任生活指导教师；要按照教育部、卫生部 、财政部印发的《国家学校体育卫生条件试行基本标准》等规定配齐音乐、体育、美术等紧缺学科教师和卫生（保健）人员；800人以上规模学校和寄宿制学校原则上要配备专职心理健康教育教师，其他学校要有兼职的心理健康教育教师。
    二、强化日常考核与管理，全面清理在编不在岗人员
    各市、县（区）教育行政部门要进一步加强对辖区内教职工日常考核，把教职工的常规考核与师德考评、绩效考核结合起来，不断完善考核办法。要以事业单位岗位设置改革为契机，指导学校坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，科学制定岗位设置方案和人员竞聘上岗方案。方案中要明确岗位条件、岗位职责及竞聘上岗办法，并经学校教职工代表大会通过后实施。
    各市、县（区）教育行政部门要结合核编到校、岗位设置改革和绩效工资实施工作，对学校在编不在岗人员进行一次全面清理，摸清情况，明确责任，严肃纪律，处理到位。任何单位和部门不得违反规定占用或变相占用中小学教职工编制，对长期占用学校编制的各类在编不在岗人员，要限期与学校脱离关系。对因进修、病假、事假等原因长期离岗的人员，经查实后按规定履行手续并按考勤制度处理；对以进修、病假、事假等为借口，在外长期从事其他职业的，要坚决按照有关规定程序办理辞退或辞职手续；对未经县级及以上教育行政部门批准，擅自离开本岗位，到其他单位工作或其他各类学校代课的，要限期归队，不能按期归队的要按有关规定办理解聘、辞退或辞职手续；对不再从事学校管理工作的原学校负责人，要安排到学校其他教育教学岗位，对转岗后不履行岗位职责的不得享受在岗教职工的有关工资待遇。
    各市、县（区）教育局主要负责人对辖区内学校在编不在岗人员清理工作负总责，所在学校主要负责人为清理工作的第一责任人。在清理工作中，要坚持公开、公平、公正的原则；要认真细致地核对基础材料，准确掌握情况，自觉接受群众和社会的监督；要坚持实事求是，边查边纠，进一步健全教职工管理制度；要强化“谁主管、谁负责”，对为教师擅自离岗提供方便的，要严格实行责任追究。对在清理工作中弄虚作假、隐瞒不报的，一经查实，要严肃追究相关人员的责任。
     各市、县（区）教育局要对清理工作进行总结，并填写《中小学在编不在岗人员清理情况统计表》（见附件）。请各市教育局将汇总表（附各县（区）统计表）连同书面总结于9月底之前报送省教育厅师资处。
     三、优化管理手段，提高教师队伍管理的信息化水平
     2001年我省开发了“安徽省中小学教职工信息管理系统”，建立了中小学教职工数据库。多年来，中小学教职工数据库为我省各级教育行政部门及时、准确的掌握教职工队伍信息，科学制定教师队伍建设规划和相关政策发挥了重要作用。目前，省教育厅正在研制中小学教职工信息网络管理平台，构建省、市、县三级教师队伍管理系统。各级教育行政部门要进一步提高认识，不断充实和完善中小学教职工数据库，加快中小学教职工网络信息平台建设，实行教师队伍动态管理。要充分发挥教职工数据库功能，利用信息手段提高管理水平和工作效率，健全和完善各项管理制度，逐步实现教师队伍管理的制度化、规范化和管理手段的现代化，切实提高中小学教师队伍管理水平，更好地服务于基础教育的改革和发展。